縣道120線沿途景點多，由台三線轉至新竹的內灣、尖石，沿著公路續行約10公里即達尖石鄉那羅部落。那羅部落沿著那羅溪畔的山勢，分成「柿山」、「那羅」兩大區塊。日治時期，因為此地長有許多野柿，泰雅族語稱做「Lalu」，因而成為地名，國民政府遷臺後，改為「Naraw」，便成為那羅的由來。

海拔600公尺左右的那羅溪台地，山區梯田過去曾種植水稻、甜柿、高麗菜等農作物，但每一區塊約只有一、兩分地，經濟效益不大。近20年部分業者利用田園景觀，發展休閒農業觀光產業；而有限責任新竹縣那羅農特產產銷合作社，則是看上來自大霸尖山的純淨水質，及四季山嵐雲霧繚繞的氣候，在此種植香草，發展新經濟作物。

返鄉青年接棒   三級產業再躍升
2014年成立的合作社，前身為新竹縣尖石鄉特用作物產銷班，以種植香草為主，「當初單純是為了讓部落農民可以一起種植香草，有好的收入，但後來衍生了旅遊及其他行銷業務。而產銷班的性質應簡單化，所以就另外成立了合作社。」2016年返鄉回部落的合作社經理范碩文說。

簡言之，合作社負責對外接單，產銷班農民負責種香草，合作社保證收購量，再加工製成精油、純露等產品之後對外銷售，合作社目前以「那羅香草」品牌為核心運作模式。

20幾年前，范碩文的母親吳秀梅，因芳療師工作關係進入那羅部落種植香草，獲得現任合作社理事主席張松雄的支持，無償提供種植土地，並帶領附近農民改種香草。強調天然有機的「那羅香草」相較一般作物，需要的照顧較少，也不用頻繁施肥，不但能減少對環境的破壞，且經濟價值更高。

「初期合作社的定位仍是原料供應商，大部分的客戶以工廠、經銷商，甚至出口為主，換句話說，我們的強項是在二級加工做純露，因此產品開發較強，以及研發純露的保存，利用當地礦物質含量高的山泉水，讓產品品質更好，」合作社在那羅扎根20載，經過二代人的努力，逐漸朝產業六級化前進。

「目前臺灣香草產業能做成一條龍模式的不多，大多是觀光工廠、農場，少有種植、加工、體驗同時都做，」合作社經理范碩文分析合作社特殊的營運模式。那羅香草從一級產業作物生產、到二級產品製造，再到三級服務經濟的優勢組合，已形成「一條龍產業」。2020年接手復興煤礦園區之後，有了更多的空間可以進行第四階段的「體驗經濟」，包含從早期即有的保養品DIY、園區香草導覽等活動，拓展到扦插育苗教學，以及香草風味原民料理，甚至包裝成全日（約5小時）的套裝行程。

培力人力充沛   進入制度化管理
那羅香草至今已有40種純露品項，發展已臻成熟。2018年合作社計畫展開休閒觀光路線，於是向勞動部申請「培力就業計畫」計畫，6年間共有46位人力的挹注，都是返鄉青年。「有了更多新血的加入，不但活絡合作社，也活化部落，」范碩文進一步分析，合作社的運作到一定規模時，希望透過培力就業計畫導入制度化管理，例如收購香草要有標準流程、品質控管，都開始有制度化的規範，因此必須要有懂電腦的年輕人加入。

此外，「多元就業開發方案」跟「培力就業計畫」最大的不同，編列有培訓經費，申請單位可以規劃相關學習課程，社員對於財稅管理、表單管理、市場行銷的知識，都是透過培力就業計畫學習而來。

范碩文不諱言，之前因為缺乏稅務方面的知識，就曾栽過跟斗，2020年收到國稅局70餘萬的補稅通知，原因是申請計畫的補助收入，雖不是營業收入，但也需要申報，「其他，像是上行銷課才發現我們的市場定位並不明確，這些我們都是透過培力就業計畫學習，然後再去解決。」

合作社成立以來，最大的挑戰來自於疫情。疫情之前，合作社主要的業務來自企業客戶，約占8成；2020年疫情延燒到臺灣時，半年前國外下的訂單，在斷鏈之後，貨根本無法出口，造成很大的損失。痛定思痛，范碩文表示，必須要讓消費者體驗過後才能增加品牌忠誠度，網路行銷才推得動，於是現在企業客戶和一般消費客戶各約占一半。

未來，合作社營運重點將放在復興煤礦園區場域，1951年到1984年營運期間，曾是尖石鄉最大的採煤廠，雖然荒廢多年，遺留下來的空間、文物、器具，經過整理之後，范碩文說「非常適合辦各種遊程、活動課程的場域，」最近合作社就舉辨過結合煤礦文化和香草體驗的「當礦工遇見香草」，對於建立品牌知名度是有一定程度的助益，而願景是將此打造成結合泰雅族Gaga（傳統文化）與香草新文化的環境教育園區。

那羅香草在軟硬體建設完備後，期待能讓遊客更親近、體驗香草的美好，成為尖石鄉的亮點產業。

▲那羅香草從一級作物種植、到二級製造，再到三級服務，已形成「一條龍產業」。（那羅農特產產銷合作社提供）

▲耕耘20年，那羅香草至今已有40種純露品項，發展成熟。（攝影／林穎成）

▲遊客可挑選自己喜愛的花香，調製成個人保養品。（那羅農特產產銷合作社提供）

▲范碩文接下合作社營運的擔子，正一步步實現夢想的藍圖。（攝影／林穎成）

▲已整理好的復興煤礦園區結合那羅香草，成為舉辦各種遊程、活動的場域。（攝影／林穎成）

多元就業開發方案案例故事

撰文：夏綠蒂

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姓名標示為「勞動部勞動力發展署」