全世界國家幾乎都有這麼一道矛盾情結：原住民族往往是文化精神的象徵，卻也是殖民歷史的傷痕；但客觀數字反映，原住民族的健康、收入、失業率、生命長度等指標多半顯著落後一般國民的水準。貧困、犯罪、酗酒和高失業率經常是他們的代名詞。

根據澳洲原住民人口政策報告《2020年消弭落差》（Closing the Gap Report 2020），最近一次統計結果顯示，原住民族的就業率僅49%，非原住民族則為75%，兩者相差高達26個百分點。

不過其中也有例外，即位於東北角的昆士蘭（Queensland）省：全省整體青年失業率達25.7%，為全國最高，但原住民族就業率卻也是全國第一名，高達60%。對這個原住民族人口比率（占全體近4%）居全國最高的行政區來說，逆轉的最大關鍵就是其原民自力或互助組織相對活躍。

 

落實「工作權」 改善原民生活條件

鎖定原民為招募對象的募他來物產服務商（Multhana Property Services，MPS）就是其中代表。在共同創辦人之一華萊士（Joseph Wallace）多方奔走之下，說服物產清潔管理業者CMBM Facility Services兩位決策主管同意出錢、出力，才在2017年成立MPS。

Wallace是昆士蘭北部雨林地區的原住民族後裔，分別拿到社會政策與教育的學士與碩士學位，之後又在政府部門與原住民族相關的民營組織歷練超過25年，在規劃管理原民事務上累積相當深厚的經驗。

在他眼中，改善原民生活條件的根本就是「工作權」，這樣他們才能自己掙到尊嚴，擺脫貧困的惡性循環，也才有本錢讓兒女受教育，進一步在社會階層中向上流動。因此他在公、私部門的服務期間，都致力於推動原民開發技能與工作機會的專案計畫，進而創造一種自利利人的互助圈，幫助原民同胞實現財務安全和獨立。

Wallace不諱言，在創立MPS的過程中，向政府爭取補助其實不難，真正的挑戰反倒是說服原民朋友放下酒瓶上工去。他常常苦口婆心地勸告對方：「無論怎麼做，我們所有人都必須從某個第一步做起。」

 

創造友好、熱情的 工作文化

為沒有好學歷的原民朋友安排的就業模式其實很簡單：憑藉年輕力壯的本錢，賺一份勞力活薪水。這是MPS鎖定提供環境美化、內部清潔等初階的物業維護服務的主因。現在MPS的主要業務包括三大塊，一是商業空間如辦公室、酒店、購物中心、養老院以及建築工地的清潔，二是景觀綠化工程，三是建物翻新、裝修和改建工程及管理。

編制在景觀服務團隊的員工保羅（Paul）就是一例。Paul來自昆士蘭的內陸高原，早早就離鄉背井找工作，憑藉園藝技能成為MPS的第一批員工，在這裡一待3年：「我最喜歡這家公司的原因是，它營造出友好、熱情的工作氛圍。我們不會製造消極負面情緒，工作很愉快。」這些背景相差不多的團隊成員還會在業餘時間相約露營、釣魚或遠足，他總覺得大家已經培養出一種近乎家人的情感了。

澳洲在促進原民就業上，主要採取權力下放社區的政策，鼓勵民間創造工作機會，骨幹基礎則是社區發展就業方案（Community Development Employment Projects，CDEP），期望加入計畫的原民朋友最終得以脫離補貼，甚至自立創業。因此，MPS這種原住民創辦、甚至由原民持股的社企，成了公、私領域的重要橋梁。

值得一提的是，澳洲官方有一個Supply Nation的供應商認證平台，由原民持股51%以上的企業就可申請加入，原民企業可透過平台免費取得商業機會；一般企業可在此擴大供應商來源，同時也可提升企業社會責任（CSR）的表現。

 

承包大案分享同行 原民共好

好比2019年12月底，昆士蘭省住房公共工程部門Q-Build，針對社會企業開放景觀和維護服務標案，數十個名額合約期限都是3年。MPS躋身得標4家企業之一，提供4名雇員負責維護景觀。除此之外，建築承包商、建設公司、房地產商與養老機構等民營企業，也是它的企業客戶，其中光是某家承包廠施作的鐵路工程就讓MPS取得80個清潔服務員的工作機會，最後決定與同行MAX Solutions合力扛下專案。

對於把到手的大案子與同行分食，Wallace認為，做大原住民就業這塊餅，遠比拓展自家業務範圍更重要。因為確保人人有飯吃，更能確保機會的觸角伸得更長遠。「我們的主要動機是，畢竟這是一種低度技能，每個人都可以從這一步開始。」他回顧自己年紀輕輕就離開學校，一心想要踢足球或是進某一行當學徒，但因為什麼學歷都沒有，不得其門而入。他深知，對鮮少主動開創、把握機會的原住民來說，開一扇窗是多麼重要的善舉。

 

股權分享、靈活彈性 經營更永續

這套共好、共贏的經營思維推升Wallace與MPS 2019年站上頒獎舞台，在澳洲建築服務承包商協會昆士蘭分部（BSCAA）卓越獎中拿下2項大獎：Wallace獲頒個人經理獎；MPS則因承諾、認同並促進多元性得到肯定。

在昆士蘭伊薩山驍勇善戰的卡爾卡頓（Kalkadoon）部落語言中，Multhana意指「團結起來互相幫助」。隨著MPS的業務日益成長，這道成立宗旨變得越來真實，同時也為台灣的社企組織帶來3點啟示：

MPS在創業之初，即導入民營企業股東CMBM，讓新創企業不必單打獨鬥，快速建立發展基礎，管理上更快上軌道，且能解決資源不足問題，及發揮商業創新能量。

MPS讓過半數股權為具有原住民身分的股東所持有，對招募原住民族員工以擴張企業規模，凝聚原民員工的認同和向心力，應可發揮很大效果，有利於企業永續經營並維持創業初衷。

儘管MPS經過競爭才取得案源，卻也主張共好、共贏，在維持服務品質的前提下，大方與同業攜手合作，讓同行也能分一杯羮，出發點則是照顧到更多原民家庭。如此互惠模式，能帶動原民企業圈形成共好的經營文化，形成善的循環；另一方面，公司不必因為取得大案而大幅擴增人手，提高固定成本，反而增加未來營運的風險；其次，與同業合作能增加企業的靈活度，更有利穩健經營。

 

 

 

▲（資料來源／MPS、製圖／編輯部）

 

▲圖說：MPS讓原民朋友從工作中自力更生，獲得尊嚴。（圖像來源：達志影像）

 

 

國外社會創新案例故事

撰文：周玉文

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