社會企業的發展早就普遍在東南亞各國間發酵，不僅有來自於歐美的NGO（Non-government Organization，非政府組織）團體將此模式帶入，也有許多當地自發性的團體透過社會企業關注且解決社會問題。目前，東南亞社會企業的發展，主要是以透過公平交易的模式，來幫助較偏遠或落後地區的居民來謀取生存之道。

公平交易的概念與執行模式起源於19世紀，在進入21世紀之後開始廣為人知，也讓愈來愈多的人支持以公平交易模式從事商業活動。而這股風潮從歐美吹進亞洲，也在東南亞各國落地生根，成為許多組織、團體用來協助農民、偏遠部落、原住民等族群改善環境、自營謀生、脫離貧窮的最佳方式之一。

以下特別挑選菲律賓和泰國境內兩個發展多年且成效優良的機構，加以介紹。

菲律賓PREDA基金會──婦女與孩童的守護者

成立於1974年的PREDA基金會（People's Recovery, Empowerment and Development Assistance Foundation, Inc.）為一非營利組織，由來自愛爾蘭的Shay Cullen神父所設立，其所在地點位於蘇比克灣旁的Olongapo市內，距離馬尼拉約有6個小時的車程。

PREDA基金會協助菲律賓受虐兒脫離危難，並輔導弱勢婦女就業，備受當地民眾與國際各界肯定。

蘇比克灣自1898年開始，成為美軍在亞洲重要的海軍基地之一，一直到1992年美軍才撤出。在這段期間內，大量的美國軍人與其家眷湧入，但並沒有為鄰近的Olongapo帶來繁榮與進步，反而造成了這個小鎮日益嚴重的孩童與婦女人口販賣、性侵害、性虐待，甚至愛滋病、毒品氾濫等嚴重問題。為了拯救受虐受害的孩童和婦女，並提供其後續的照顧與發展，Shay Cullen神父成立了PREDA基金會。

39年來，在20多位由專業的社會工作者、心理學家等人員所組成的工作團隊合作之下，PREDA積極營救受虐兒童和婦女，提供人權保護、獎勵學習、培養職業技能等，表現卓越，甚至更進一步推動立法與修法，以保障兒童的人權。而這些顯著的成效不僅在當地與菲律賓國內形成一種領導性的指標，也成為國際矚目焦點。

PREDA也因為積極且卓越的表現，分別在2001和2003年獲得諾貝爾和平獎提名，而自2000年開始，屢屢獲得國際頒發的獎項，例如2009年的人道主義獎（Humanitarian Award），以及2008年的國際團結獎（The International Solidarity Prize）、年度傑出人物獎（People of the Year Award）等等。

PREDA的理想目標，就是希望可以成立一個公平正義、自由和平、尊重人權的共同利益社會，在這樣充滿服務精神的社會中，才能讓財富、機會和資源得以公平分配，並進一步讓人與地區透過自力更生的方式擺脫貧窮，而此同時，該地區的文化價值才得以延續下去。

助其自助 創造生存價值

「助其自助」（Helping People To Help Themselves）是PREDA所堅信的目標價值，期望能透過資源公平分配的情況下，讓弱勢居民有機會可以建立自力更生的模式，進一步克服貧窮，在此同時，也學習到與自然環境共生共存，創造與保存出屬於該地區的特有文化。

PREDA從1975年開始，就成立了專屬的公平貿易組織Profairtrade，透過教育與訓練，協助從受虐環境中解救出來的孩童、青少年，養成謀生技能，成為小規模栽植的農民或製作手工藝品的工匠，建立與提供一個公平合理的銷售管道，讓這些弱勢族群能擁有生活與工作的舞台。而在這種自力更生的訓練過程中，也能幫助這些受助者消弭曾經有過的創痛，建立自信心，回歸正常的生活。

自1993年，Profairtrade也開始提供小農戶無息貸款和合作等方案，例如：小規模栽植芒果的農民，能透過這種管道獲得必要性貸款，購買芒果樹苗或生產設備等，並在Profairtrade所提供的銷售管道上，以公平價格販售辛苦所收穫的芒果。不只如此，Profairtrade也在技術上提供指導，教導農民如何在不破壞環境生態的前提下，以自然無毒的有機農法栽種芒果，以及製作成芒果乾等加工品。這樣的合作方式在菲律賓超過26個村落中執行，並讓上千名小農戶的生活與工作環境皆受到改善。

Profairtrade更進一步的以契約合作或直接採購的方式協助這些果農行銷農產品，多年的成果累積下來，如今在英國、愛爾蘭、日本等國的世界商店，都可以直接購買到這些農產品。

透過公平交易方式，Profairtrade不僅改善農民生活，還從交易利潤中撥取部分比例作為回饋，而此筆回饋金則成為改善地方經濟與促進當地社區發展的基金。如此一來，人民生活改善，社區環境隨之提升，創造出良性循環的生存模式，徹底解決了貧窮村落普遍性所面臨的問題。

泰國工藝協會(Thai Craft Association)──偏遠山區民族的共榮共創

泰國工藝協會成立於1992年，起初只是為了銷售泰國山區少數民族的手工藝品，初成立時，串連泰國中部、北部和東北部共25個山區少數民族村落或手工藝品團體，在曼谷進行共同銷售。

泰國工藝協會成立宗旨，希望由手工藝品販售，保護泰國少數民族傳統文化。

草創時期難免有經費的需求，因此接受來自荷蘭和英國教會與慈善團體捐款，之後因為銷售成績亮眼，很快地，協會達到收支平衡。目前，協會有兩大宗旨：一是支援農村人口和山區少數民族，並為其提供穩定的收入來源。其次則為保存泰國豐富多樣化的工藝傳統及其文化。在這宗旨之下，並訂定了三個執行目標：1.將市集的收入給製作工藝品的社區與成員。2.幫助維持各種泰國的手工藝品。3.促進且實踐公平交易的原則。

早期，泰國工藝協會的銷售對象以泰國境內為主，僅有少量出口，但為了拓展市場，協會透過每年在曼谷所舉辦的多次展銷活動，增加曝光機會，例如固定在曼谷著名的展場中心安排展銷活動。此外，也在市區旅館或商場內舉辦市集，如此頻繁的曝光率，讓泰國工藝協會逐漸累積一定的知名度且成功開拓市場。隨後，更在曼谷最熱鬧的商業區建立常設性的展示門市，無論來自泰國或海外的客戶都可在此選購商品，並進行交易，為買方提供一個舒適且方便的採買空間。

泰國工藝協會協助山區民眾將手工藝品送往市區販賣。
圖為緬甸相似的NGO，協助窮困民眾販賣手工藝品的專賣店。

組織企業化 分工效能大

泰國工藝協會看似順遂的發展，其實當中也經歷過多次的波折和起伏，尤其在1997年的亞洲金融危機中，泰國身受重創，也連帶影響到泰國工藝協會的生存。

因此，協會內部產生重整的聲浪，決定採取企業化經營及分工模式，於是，陸續於2001年成立了泰國工藝公平貿易股份有限公司（Thai Craft Fair Trade Co., Ltd）、2003年成立了Phu Phiang股份有限公司，讓整個協會從生產、推廣到銷售都能有更仔細的分工，再藉由分工與整合，以及三個單位不可分割的緊密性，達到最好的營運成果。

經過重整規畫後，三個組織各司其職，其中最早成立的泰國工藝協會，主要從事非商業的活動，包含了訓練生產者的技能、協助加強設計者的能力、促進與監督公平貿易，以及開發與建立生產者的網絡等等。

目前泰國工藝協會已經與60餘個來自泰國各地區的手工藝團體合作，各團體間也經常透過協會舉辦各種的研討會，成員彼此可以交流手工藝的創作心得。

至於泰國工藝公平貿易公司則主要負責行銷這些優良的手工藝品，而且所有貿易或市場活動，都雇用當地的員工來進行，如此一來，也能增加不少就業機會。目前的銷售上，不僅有國內零售和批發，也鼓勵企業大量採購作為客戶往來的贈送禮品。

另外在出口部分，更成功將手工藝品銷往歐洲、美洲及澳洲等國外市場。讓泰國少數民族的手工藝品有更流暢、穩定的銷售管道，也才能使後端的生產者可以獲得穩定的收入來源，以此建立自給自足的生存能力，之後才有餘力得以改善生活，並且脫離貧窮。

另外，Phu Phiang股份有限公司則是負責推廣旅遊觀光的部分，帶領來自海內外的買方或者支持者前往生產者的部落，希望透過實際的參觀行程，更了解生產者的工作環境和背景。如此一來，不僅讓銷售端與生產端有了更緊密的接觸，更有機會可以創造出故事性行銷，藉此來提升商品的價值感，進而透過這種深度文化導覽的方式，來帶動社區旅遊與觀光，以達到互利及多贏的局面。

延伸閱讀

• PREDA Foundation。 網址。http://www.preda.org/en。
• Thai Craft Association。網址。http://www.thaicraft.org。
• 盧政春（2009）。泰菲公平交易與社會企業考察報告。行政院勞工委員會職業訓練局。
• 盧政春（2010）。以公平交易模式作為促進弱勢群體積極就業之平台。就業安全半年刊第9卷第1期。行政院勞工委員會職業訓練局。
• 施淑惠 （2009）。泰菲社會經濟考察報告。行政院勞工委員會職業訓練局。

本文章原刊登於勞動力發展署「Talent」第16期刊物－2012年4月出版

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