一提到日本沖繩，9成觀光客會聯想到的前三名伴手禮肯定有黑糖；但恐怕也有9成觀光客不知道，今日沖繩黑糖的甘蔗母種來自台灣。

「這裡有個90多歲的糖廠李老闆給我們看過日本天皇發的經營證書。當年他們完全要按照日本的規格、收購的數量生產運給天皇，」新竹縣寶山鄉新城社區發展協會執行長王翎鳳話鋒一轉，「可以說台灣是日本觀光這麼發達的隱形推手，反過來說，這就是我們自己思考要學習、改進的地方。」

蔗田復育 花3年學種植、研究黑糖配方

王翎鳳的感慨出於台灣砂糖銷量曾高居全球第三大，種蔗技術和甘蔗品種也不惶多讓。尤其是寶山被譽為「黑糖的故鄉」，後來鄰近的竹科興起，蔗田逐漸休耕，最終連甘蔗苗都不存，得靠復育、契作蔗田才能讓全台灣人重溫昔日榮耀的美味。所幸，寶山與生俱來的黑糖DNA只是休眠，外行的工程師花了3年發揮究極精神，重新喚醒了它的生命力。

2013年，待過「電子五哥」的李榮峯在太太王翎鳳的支持下，參加桃園農業改良場與寶山鄉農會等單位合辦的蔗田復育計畫，跟著產業專家學習不用農藥與化肥的友善農耕、研發建立標準化生產流程與品質管理等。

最初他們從2分地開始試驗，成功復育耐病蟲害、甜度高的ROC16號。接著李榮峯自己守著鍋爐天天研究、改良最佳的手工熬煮配方。由於堅持不靠添加石灰來加速濃縮糖漿，光是摸索乾濕度比就花了3個月。

求差異化 從賣爆漿包擴大為體驗園區

李榮峯終究配出了新城專屬的風味黑糖，再來就換大學學貿易的王翎鳳接手，將婆婆手把手傳授的黑糖爆漿包功夫商業化。當時，她帶領一批和她一樣來自中國等地的新住民媽媽，天天手做爆漿包。受惠於新竹縣政府、桃改場等地方創生產業的協助資源，他們就算一天做出2千顆也供不應求。

但是沒多久，「蛋撻效應」出現了，業績懸崖式下墜，從一天5千顆直線滑落至不到1千顆。她反思：「那代表我們的產品沒有差異化，」於是她一邊多元化口味，開發十多種餡料，拉高訂購率；一邊開始籌劃觀光園區，改走DIY體驗經濟。

由於經費有限，她先是只把一樓餐廳小幅改造成教室，在社群網站上打出1人50元的體驗課程，出乎意料地秒殺。第一家上門包課程的是雄獅旅行社，20人左右的親子課程堂堂爆滿。王翎鳳坦承，在講師只有她一人的狀況下，不得不以價制量，儘管一路漲到150元、180元，還是供不應求。

這時她想通了，整體規劃的體驗園區才是新城風糖該走的路。於是她與先生更進一步打造近20公頃的新城風糖休閒園區，設計從體驗種蔗、DIY黑糖饅頭到步道遊湖的一日行程，讓新城社區在2017年獲得新竹縣第一屆金牌農村銀牌獎，隔年再拿下行政院環保署低碳永續家園認證評等銅級。

商模穩固 加工製品銷售占營收逾7成

時至今日，寶山鄉新城社區發展協會的名聲遠不如新城風糖來得響亮，全拜「蔗田復育、黑糖造市、體驗加值」的商業模式做出口碑。

王翎鳳分析，打從一開始，他們為了讓契農安心復育，無須承受訂單不穩的煩憂，保證以市價5倍的價錢收購，至今不變。但如今他們契作的面積已超過當年30倍，這部分成本占獲利就高達40%-45%，儘管全年黑糖產量有18萬公斤，考慮到抵銷成本之餘還要撥出20%回饋服務長者，賣加工製品比原料更划算，前者占了逾7成，後者占不到3成。

以賣加工製品的B2C模式來說，他們兼有實體和線上通路。實體方面，新竹本地億客來超市、7-ELEVEN都有上架，再加上其他型態的店到店取貨，不含小7的實體合作業者就超過30家；至於虛擬通路，蝦皮、PChome、樂天、無毒農也都有寄賣。

賣原料的B2B或B2B2C部分，除了主攻中興大學、政治大學等校園的實體店面、合作社，也試圖打進竹科公司的駐點商店，或是明基友達集團的研發培訓中心麻布山林；2020年更與消費品企業採購部門交涉成功，像是小美冰棒就購買他們新開發的柑橘原料做成冰淇淋賣進全聯。

至於園區體驗部分，遊客可參加DIY黑糖饅頭，也有香草食療、利用生態植物手作組合盆栽等體驗活動。粗估平均每週1千人次造訪、全年接待3萬6千名遊客，光是課程部分全年貢獻營業額就超過500萬元。總的來說，單一年度營業額大概1千萬元出頭；每年成長幅度約8%。

未來願景 農醫養結合的綠色照顧農場

以20公頃的新城風糖休閒園區為基地，下一個十年，王翎鳳對新城社區發展協會的願景是升級為「農-醫-養」結合的綠色照護農場。協會這幾年除了擴大長者關懷據點到10個社區，受照護長者從原有15位到現在已有近300位，除了社區共餐、送餐訪視、課程活動和醫療服務以外，協會也逐步運用園區的開放式農場空間，引進健康園藝治療，鼓勵長者自種青菜、動手料理、就地取材製作盆裁等手作課程，提升長者健康與生活品質。讓赴外地打拚的年輕人不必擔心留鄉的父母長輩，免除後顧之憂。

同時，園區也扮演社區的創業基地與平台，產業面已成立甘蔗產銷班，2018年起再推動柑橘成為社區第二個特色產業。而黑糖饅頭、柑橘果醬等加工製造，也讓社區媽媽有了二度就業的機會。最棒的是，已經有20多位年輕人也回來了，或種甘蔗，或加入協會服務，年輕活力回到這個社區。

吸引青農 以價值觀結合企業經營思維

新城社區發展協會一路成長的軌跡，很值得其他組織參考。從夫妻倆親力親為的蔗田復育、黑糖產品開發及行銷，再到創辦體驗加值課程，三點成面，為社區建立起穩固的商業模式，讓協會越走越穩健，影響力還擴及社區以外的各鄉。

在談到如何成功組建青農團隊時，王翎鳳卻首先強調要以「正確的價值觀」為前提，再結合企業化的經營思維，包括共同願景和執行策略，也要授權給年輕人，容許他們犯錯，讓他們有希望，才會願意留下來一起打拚。

從2009年海南島姑娘王翎鳳飄洋過海嫁來台灣，聽不懂客家話，到2019年她以個人名義獲行政院農業委員會頒發「農村領航獎」，還受總統接見並代表致詞。自認為是200%融入這塊土地，她與先生李榮峯帶領社區的創生之路，堪稱另類典範。

▲新城社區發展協會 商業模式

▲新城社區發展協會近年已吸引不少年輕人返鄉工作。中間為李榮峯和王翎鳳夫妻。
(圖片來源：新城社區發展協會提供)

▲20公頃的新城風糖休閒園區規劃完善，也能成為網美打卡景點。(圖片來源：新城社區發展協會提供)

培力就業計畫案例故事

撰文：周玉文

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