「如果打開窗後只能看見廢棄荒地或垃圾場，父母能帶孩子去哪裡玩？」這是安德烈德（Martín　Andrade）在大學攻讀建築系時的提問，也是他2008年創辦「我家公園」（Mi Parque）的初衷。

Mi Parque做的是荒地大改造，專挑弱勢、貧困社區，劍指當地政府預留、卻無經費人力開發的綠地預定地，改造為適宜社區使用的公園。他們以智利首都聖地牙哥做為出發點，如今智利的區縣中超過四分之一的國土都有他們耕耘的足跡，全國上下打造了343座公園，創造出57萬平方公尺、相當於兩座大安森林公園的綠地，受惠的民眾達 95萬人。

綠地患寡更患不均 多處公園預定地變垃圾場

「保有公共空間的綠地，就能保有社會公平 。」這是創辦人Andrade的理念。在聖地牙哥，貧富差距同樣體現在公共綠地上：在總共有52個區的聖地牙哥，50％的公園坐落在僅9個富人區中。這其實情有可原，富人區可將政府的資金花費在公園建設，但貧困社區的經費在建設完社會住宅後便所剩無幾，公園建設因此一再延宕，不但成了廢棄荒地、非法垃圾場，甚至成為罪犯、毒蟲的聚集地。

「雖然是綠地預定地，但現場實際上卻是灰撲撲的廢棄荒地，」時任執行長奧伯特（Carlos Aubert）無奈表示，「那不是大家會想交流的地方。」數據進一步佐證了Aubert的觀點：貧困社區近6成的民眾不敢在公共區域逗留，以免惹禍上身，這使得社區鄰里難以交流，不易達成凝聚力 。

建築師協同產官合力改造 社區居民也熱情投入

為了解決這樣的問題，建築師波布雷特（Julio Poblete）和Andrade於2008年創辦了Mi Parque基金會，作為社會企業，他們採取的是無虧損無股息（no loss no dividends）模式，這表示所有利潤都將再度投入組織內部，以擴大經營範圍、提高社會影響力。

Mi Parque的運作模式可分為3期：前期籌措資金，中期設計規劃，後期施工維護。要改造社區，首先要搞定的就是錢。Mi Parque找來在地或國際企業作為贊助商，金主們除了能在工地露出品牌、搏得公益形象外，還會被邀請一起參加後期施工，比如曾任贊助商的星巴克（Starbucks）就把施工活動當作是行銷部門的交流活動，用以激勵員工；通常企業贊助的錢會用來負擔建築費用，而後續的公園維護則由市政府預算接手 。

土地的部分，由於本來就是政府的公園預定地，合作申請流程可以很快到位，搞定了資金和土地後，便是Mi Parque建築師出馬的時刻。他們限定每項改造計畫要在2個月內完成，而公園的設計模式，則是採取「由下而上」的方式，也就是從社區居民的角度來規劃。我家公園會與當地社區民眾開4次討論會，通常會由一位建築師與一位社工負責和居民溝通，以社區居民的需求為中心，討論當地特色與未來空間規劃，以確保公園的設計能符合居民的期待。

在成功取得共識後，到了動土典禮當天，社區居民也會動員起來，與建築師、志工、贊助商、政府人員一起捲起袖子參與勞務，比如種植草木、裝飾彩繪等。Andrade表示，讓居民參與就是整個模式成功的關鍵，正由於自己的公園自己設計、建造，這不但讓鄰里之間開始有了交流，還能為共同的目標努力；公園落成後，居民的自豪感油然而生，也更願意擔任後續維護的志工。

改造模式席捲智利 公園讓居民安全感備增

2012年，非營利研究組織貧困行動實驗室（J-Pal）發起了一項為時3年的研究，將56個社區隨機分為兩組，實驗組共28個社區接受我家公園的改造，對照組是同樣數量但不改造的社區。J-Pal的科學總監嘉烈蘿（Francisco Gallego）公開研究成果：翻新過後的公園在不同年齡層使用率都有至少50％以上的增加，亂丟垃圾的現象則比對照組少了17％，牆上的塗鴉則少了31％，最重要的是，對社區有安全感的民眾增加了9％ 。

Mi Parque成功的模式不僅席捲全智利，也為自己斬獲無數獎項。2011年，Mi Parque創辦人就獲得全智利僅10位獲獎的國際青年基金會（International Youth Foundation）行動青年獎（Action Youth Award） ；隔年，更被施瓦布社企基金會（Schwab Foundation for Social Entrepreneurship）點名為年度社會企業；2016年，Mi Parque在綠色拉美獎 （Premios Latinoamérica Verde）獲得兩項殊榮，於「城市管理、責任生產」、「人類發展、社會包容」分別獲得第100名、第179名。綠色拉美獎是拉丁美洲針對社會、環保議題最大的獎項，參與的競爭者多達1,400多名。

社區居民參與打造 更能凝聚共榮感

台灣也有許多老舊社區營造的案例，不過目前大多數仍把重心放在建築本身的老宅翻新，或如大稻埕整體街區商圈的活化，鮮少將關注點放在公共綠地；然而，即使是首善之都台北，人均綠地仍遠不及國際標準，我家公園活化土地、社區營造的解決方案有許多值得參考之處，能讓台灣都市規劃更加完善：

一、結合企業CSR，資源整合借力使力。這幾年，因為世人價值觀變遷，企業越來越重視CSR（企業社會責任）以及ESG（Environment環境關懷、Social社會文化、Governance公司治理），因此已經有越來越多企業資源投入社會參與。社企組織不妨多方結合企業可提供的財力物力資源，合作進行公益計畫，創造企業、社區社會與公益組織三贏的局面。

二、參與式過程，創造社區共榮感。Mi Parque的經驗指出，居民參與是整個模式的成功關鍵。社企在推動地方創生計畫時，務必要設法爭取社區居民的參與和認同，甚至由社區居民主導，讓居民產生擁有感，對自己的社區產生向心力，也更願意當責，讓社區改造計畫能真正融入當地居民的生活中。

三活化閒置用地，預防破窗效應：在台灣，沒有妥善利用或監管的空地，最常淪為民眾亂丟垃圾的所在，而有了第一包垃圾，接下來丟其他東西似乎也變得理所當然，甚至開始堆積廢棄家具。Mi Parque以荒地變綠地的策略便是源於廢棄荒地的隱憂，將閒置土地活化，即使只是簡單的整理綠化，也能夠吸引民眾在此散步休閒，營造出有人使用、有人在意的氛圍，減少破窗效應的發生。

▲圖說：綠地改造後，為社區大人小孩創造休憩交流的新空間。（圖片來源：shutterstock）

▲（資料來源：Mi Parque、製圖：編輯部）

國外社會創新案例故事

撰文：柳定亞

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