偏鄉的在地產業一旦沒落,經常伴隨人口外移,若振興無力,最終難逃滅村的惡性循環。2013年,臺南市將軍區的馬沙溝漁港被政府要求停運,在存亡關頭學賺觀光財。轉型成為永續、深度旅遊景點,是政府輔導凋零農、漁村創建未來願景的現在進行式,但是從無到有、從簡單到深度,單憑自己的力量也難以辦到。在各產業聯盟協會眼中,馬沙溝的轉型有目共睹,不僅整體規劃得宜,社區團結、彼此串聯更是緊密無間。
這位幕後英雄指的是臺南市將軍區馬沙溝社區發展協會總幹事陳啓宗,1990年次的在地人。他說:「我的根在這裡,不想看到家鄉就這樣『沒了』,所以主動爭取這個位子,想要加強整合,把社區觀光發展起來。」
彌補旅遊量能,積極對外串接
動念那一年,他24歲,剛進永康區的旅行社工作,適逢政府為了幫馬沙溝創造吸睛的旅遊元素,攜手交通部觀光局雲嘉南濱海國家風景區管理處在全村各處繪製36幅3D彩繪,並號召志工加入導覽解說員的培訓計畫。他立即報名加入。
3D彩繪村在3年後落成,以海洋、漁村風情為主的畫風充滿童趣,確實引爆話題。「但時間一久問題就浮現出來,最主要是沒有延伸景點留住遊客,人潮、商機轉瞬即逝。」他認清,馬沙溝的旅遊量能不足,須槓桿外部的天然、人力資源才能持續吸客。
於是,2018年陳啓宗成立臺南市馬沙溝觀光休閒協會,協商北邊的北門區、南邊的七股區,將臺灣最古老的現址鹽田、唯一一家鹽業博物館等蘊含豐富史蹟的據點納入,拉成一條有鄉野故事可聽、有網美景點可拍的線型遊程。
試水溫初展成效,他更積極對外連結,把願意一起拚商機的協力社區和馬沙溝的在地特色「模組化」,規劃成多元的套裝行程,例如沿著西濱臺61線玩的「鹽蚵人生」:從早上導覽3D彩繪村、體驗挖牡蠣與綁蚵串,中午享用海景痛風餐,下午轉赴七股區搭乘鹽山小火車遊園和博物館導覽。
截至2024年,協會每月接待導覽的遊客超過1,000人次,單單衝著烤蚵大餐而來的食客則超過2,000人次。
攜手多元夥伴,拓展營運面向
在這段期間,陳啓宗觀察,攜手鄰近社區的觀光旅遊策略穩定可行,該是轉向整治家鄉的時機了。2023年他接手社區發展協會總幹事職位,同時向勞動部申請「多元就業開發方案」,獲得1年期經濟型計畫、7名員額,打算依循相同手法,另闢真正的深度旅遊。
他將協會的營運模式規劃成「食、宿、遊、購、行」五大面向,分別和社區夥伴串接,截至目前為止,各有5、2、1、6、1家業者加入這個小聯盟。他坦承,由於多元夥伴都不是觀光旅遊背景出身,但深度旅遊講究專業的導覽能力,需要長時間磨練,因此由年紀稍長的大哥、大姐主要負責餐飲業務、加工製作伴手禮。
舉例來說,火燒蝦蛋捲、烏魚子牛軋糖都是他們一起動手研發出來的零食。「火燒蝦最初是在綠島發現,綠島的舊名叫火燒島。牠們只能生長在水質清澈的環境,人工養殖困難,但蝦味鮮濃、軟嫩。」物以稀為貴,是它們吸引買氣的關鍵。
深耕慢遊散客,彈性客製遊程
但現實限制是,馬沙溝的旅遊服務量能有限,因此陳啓宗不傾向接待團客,也不奢望大力擴充規模,而是專攻願意慢下腳步,體會在地風情的家庭及背包散客,目前這個主力客層貢獻年營收超過60%。「第一年營收新臺幣120多萬元,有達標;今年是第三年,有望達成300萬元的目標。」這一切,有賴多元夥伴獻策、出力良多。
他透露,以在地居民為主的多元團隊,掌握綿密的地方人脈,因此觸角越深越廣,比如即將在2025年秋季上路的「山海戀」遊程,會沿著臺84線先到北門區、學甲區,再往東南進入麻豆區和官田區,一路吃虱目魚、摘文旦、賞蜀葵花和採菱角。「官田當地有一株全臺最老欉的芒果樹,很多遊客一聽到都說想去看。」
這是截至目前為止協會設計的最長行程,遊客可自主選擇要走1天還是3天,算是相當有彈性的客製化。陳啓宗期望,滿足深度慢遊型態的旅人之餘,協會也能創造更多獲利,不僅繼續每月為獨居長者提供80份餐點,還能再多回饋一點。
最後,他以多年投身旅行業的經驗分享心得,像馬沙溝這種人口規模2,000人左右的農、漁村很多,都在嘗試轉型成旅遊景點,主事者單靠自己與居民埋頭苦幹經常只是徒勞之舉,「應該要把自己設定成大平臺,格局放寬、資源共享、利潤互讓,才是最省事省力,也最能產出成效的經營思維。」
臺南市將軍區馬沙溝社區發展協會-臉書專頁
田丞恩:在這裡,就是邊玩邊學習,是很難得的工作經驗 
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返鄉青年田丞恩念大學時,認識當時在校園辦活動的陳啓宗,但畢業後進入餐飲業工作,直到後者於2025年初邀請他接掌後臺的行政管理職務。
1998年次的他和幾乎是媽媽輩的多元夥伴共事,「有苦有甜,」他坦承,「平時姐姐們都很願意指導、照顧我,但有時候連排休都要協調很久。」同理心和開放的態度是他學到的寶貴經驗。
他的另一項職責是與主管機關應對聯絡、撰寫企劃案,在頻繁往返的過程中學到許多細節與技巧,「這是前一份工作學不到的能力。」再者,他欣慰於有機會接觸將地方特產轉化為文創商品,並將廢棄物再利用於DIY體驗的實作,都是未來能應用在其他領域的養分。

▲以在地居民為主的多元團隊,都不是觀光旅遊背景出身,但掌握綿密的地方人脈,因此年紀稍長的大哥、大姐主要負責餐飲、加工製作伴手禮等業務。

▲全村各處以海洋、漁村風情為主的3D彩繪,初落成時確實引爆話題,卻因旅遊量能不足而無法留住遊客,促使陳啓宗進一步槓桿外部的天然及人力資源。

▲協會串聯鄰近區域與社區,規劃具在地特色的套裝行程,每月接待的遊客超過1,000人次,衝著烤蚵大餐而來的食客更超過2,000人次。

▲臺南市將軍區馬沙溝社區發展協會總幹事陳啓宗:打造越在地、越國際的深度觀光,才能迎接爆發性觀光人潮。