走進桃園市大園區的大賀農產行，偌大的鐵皮廠房內，桃園市青年農民生產合作社理事主席陳士賢膚色曬得黝黑，開口卻帶著斯文氣質。談起合作社成立的起心動念，他說：「大家一聊起來，共同的問題就是缺工，與其等人來救，不如成立一個組織解決。」

從換工起步，走向專業代耕
身為農二代，陳士賢完成屏東科技大學食品科學研究所學業後，返鄉回到大園接棒，最先面臨的就是人力斷層與農忙季節重疊帶來的壓力。初期，他與幾位同輩青農採取最直接的方式—換工，「你來幫我插秧，我去幫你收割，先把眼前的缺口補起來。」但他們很快發現，同作物的農忙期高度重疊，大家往往有心無力。

於是，他主張跨作物合作，把茶葉、雜糧、蔬菜、花卉、育苗等不同專長的年輕農友集合起來，2018 年 4 月正式成立「桃園市青年農民生產合作社」，以「人機共享」來破解缺工瓶頸。身為第四屆「百大青農」，陳士賢長期推動機械化與組織化，也讓這場從田間對話萌芽的行動，更具說服力與影響力。

合作社三大支柱：派工、培力、技術
這套模式並未停留在互助階段，而是進一步走向專業化：合作社開始培訓能操作各式農機的「農務士」，建立出勤與訓練制度，從換工逐步轉型為派工的作業體系，平時支援社員田區，農閒時對外承接任務，形成可調度的人力與機具網路。

「我們不太像傳統的合作社。」陳士賢表示，合作社從農機共享切入，把缺工問題拆解成清楚的作業流程。當外部的農民或農場主提出代耕需求時，合作社會先盤點田區與時程，再由團隊統一調度農務士與機具進場，形成一套標準化的工班派遣模式。

收費方式分為三個部分：人力、機具與車輛。農務士的日薪約為 3,300 元；機具費依照農機價格 1% 計算一日8 小時的使用費，最低 1,000 元，例如曳引機一天的租用費約為 30,000 元；至於運輸農機的車輛，依噸數與里程收取 2,500 至 6,000 元不等。

談到人才培育，他坦言：「農業美好的泡泡很大，但其實很殘酷、很現實。」除了透過人力銀行網站 與就業博覽會招募外，合作社也積極與農業專班合作，引進公費實習生。陳士賢解釋，這些學生多為農二代，方向明確，加上有政府補助學費，並要求學生在學4年、畢業後再完成4年的實務訓練，留任率也相對穩定。透過在合作社的輪調與實戰，他們能真正理解農務現場的樣貌。

陳士賢進一步說明，合作社建立了農務士的四級考核制度：
第一級著重農藥、肥料與作物基本認知，以及採摘效率；
第二級要求能操作中耕機、配藥與灑藥；
第三級則需熟悉重型機具（如曳引機、採茶機）與工作排程；
第四級代表能獨立作業並調配人力，能力已接近農場主層級。

「達到最高級別的農務士，可選擇自行創業或續留合作社。」他表示，若選擇續留，合作社會提供土地與機具，並保證收購產品，降低創業風險，也確保收入穩定。

至於技術支援，來自政府與研究端的合作。農業部、桃園區農業改良場與茶業改良場提供實作場地與技術指導，陳士賢舉例說：「導入 5D 植物辨識裝置後，農務士能在田間拍攝病蟲害影像並即時回傳，由農改場專家遠端判讀，讓偏遠地區的問題也能即時解決。」

在財務運作上，他說明，合作社承接政府相關計畫，專案經費用於訓練與人力安排；而農務士的薪資則由需求端農場依勞基法支付，並視工作性質發放津貼。這樣的安排讓合作社得以將資源集中在人才培育、排程管理與機具維護上，確保農機隊能穩定汰舊換新。

合作社成立初期約有 20 位農務士，即便人員來來去去，但合作社已逐步建立起一套穩定的調度與培訓系統，讓農機、人力與技術形成支撐地方農業運作的協作網路。

助返鄉青農打基礎，外縣市紛來學習複製
回顧合作社成立8年的歷程，陳士賢感受最深的，是一種逐漸磨合出的信任。「大家互助的能力更強了，每個人都能獨當一面，運作也更有彈性。」他說，社員人數從最初的 7 位增加到目前的 12 位，雖然沒有大規模擴張，但這些成員幾乎各自都有農場，熟悉彼此的節奏，形成穩定而高效的合作基礎。

客戶來源大多透過政府單位介紹，其中不乏公家機關委託的大型代耕案件，但比例最高的，其實是青年返鄉從農者。「很多青年回來時，沒有務農經驗，一開始最需要的就是有人幫他們把第一批田種起來。」陳士賢解釋，這時合作社就成了關鍵的後盾，協助他們完成從整地、插秧到採收的第一輪作業，打好返鄉從農的起跑基礎。

合作社的運作也逐步帶動地方就業，一年約能提供 8 個全職與 2–3 個兼職或季節性職位，對地方青年而言是一個可見的職涯選項。同時，合作社的經驗也成為示範案例，陸續在花東、淡水八里、臺南與苗栗等地推廣，影響力不再局限於桃園。

一年派工上千人次，讓農業運作更有韌性
數據更清楚描繪了這張人力網的成形。2018 至 2022 年是高速成長期，2023 年起則進入調整與穩定階段。2024 年合作社派工面積達 417 公頃，派工1,031人次，服務 196 個農場家次，並辦理 5 場教育訓練。

值得注意的是，全年超過千次的派工中，約 8 成由農機工班支援，社員自組人力約佔 2 成。前者提供穩定、可即時調度的專業人力，後者則強化社內互助、保留在地熟悉作業的耕作經驗。兩者相加，使合作社在不同季節、不同作業類型的需求上，都能維持彈性與供給能力，讓地方農業的整體運作更具韌性與持續性。

展望未來，合作社的重心將不再局限於機械代耕，而是著眼於無人機勘災、農藥施灑考照，以及曳引機師資培訓等新領域，為未來農業所需的技術與人才做準備。

從最初的農機共享，到如今串連人力、技術與在地需求的協作網路，合作社在8年之間逐步將「缺工」轉化為「共工」，為地方農業提供一套可持續運作的解方。對陳士賢而言，這不只是解決眼前問題，更是在為下一代農業，鋪出一條能穩穩走下去的路。
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▲從農機共享到協作網路，合作社自缺工問題出發，為地方農業提供一套可持續運作的解方。（有限責任桃園市青年農民生產合作社提供） 

▲2018年面對缺工問題，陳士賢主張跨作物合作，以避免農忙期高度重疊，並集合不同專長的年輕農友成立合作社。

▲陳士賢今年榮獲桃園市大園區傑出專業農民及臺灣稻米達人選拔鄉鎮賽冠軍。

撰文：夏綠蒂

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