2020年啟動「多元就業開發方案」之前，宜蘭縣頭城鎮港口社區發展協會成立已經25年，時任理事長李世田（現任總幹事）有感於漁村活力流逝，爭取政府資源推動「牽罟體驗」商業化，攜手居民打穩社區營造第一步基礎。
「罟」即網的總稱，「牽罟」是一種古老漁法，正式名稱為「地曳網」，引進台灣逾200年。李世田說，以前村子裡都有輪值漁夫巡行岸邊，魚汛乍現便吹響海螺公告，「大家一聽到就會放下手邊工作，趕去岸邊捕魚。」
一般牽罟需要50名人力：1名看魚人、3名出海漁夫和其餘人在岸邊分站兩側的拖網隊伍。作業方式是，看魚人在陸面高地看到魚蹤後，3名漁夫先將一端曳網繩交給一組拖網隊伍，然後划船出海將漁網投入海中，隨後再把另一端交給另一組隊伍。兩邊合力把網具拉上岸，最後依角色和現場參與者的勞動程度分享漁獲量。每次作業約需2小時，白天可捕3-5次、夜間2-3次。

把牽罟日常生計，轉型成旅遊生意
港口社區協會的志工會員超過40名，多半是一輩子捕漁維生的長者。隨著人口外移、漁業沒落，牽罟捕魚效益不彰，漸漸停擺，至今整個社區只剩下2組罟艚。港口社區協會為了幫忙找出路，說服志工支持轉型實驗：接受任務編制，複刻主打牽罟漁技的休閒文化體驗活動。
2015年第一次試辦，嘗鮮價每團新台幣6,000元。懷舊元素換來好評，口碑傳出去後旅行社、企業客戶和民間社團主動洽詢。自此，港口社區協會繼續土法煉鋼，邊做邊修正，到了2019年，李世田判斷商業化時機成熟，向勞動部勞動力發展署申請「多元就業開發方案」，拿到1年期社會型計畫、3名員額，將火力集中在開發周邊業務或是具有延伸性的配套遊程。
舉例來說，受限於東北季風會影響海象，牽罟的旺季落在4-10月，平均每年接待近30團預約來客，每團30人起跳，單價是新台幣25,000元。這筆收入扣除每一名志工所得費用與成本後，投入規劃綠色旅遊的新專案，比如6-7月復育陸蟹活動、食農／食魚教育課程等。

邊玩邊為海洋科學計畫做出貢獻
陸蟹是海岸生態系完整性的指標之一，李世田說明，復育的主要目的是維護生物多樣性，次要目的則是寓教於樂，亦即納入社區整體生態導覽資源，打造夜觀寄居蟹的生態旅行路線：帶領遊客分組踏查並記錄陸蟹移動，同時將蒐集而來尺寸不一的螺貝類空殼灑在岸邊，讓寄居蟹挑選更換。
復育陸蟹屬於港口協會和國立臺灣海洋大學社會責任實踐與永續發展中心合作的成果之一，其他尚有「牽罟文化實驗室」、「海洋廢棄物大冒險」等環境教育課程。從這一步出發，2023年雙方再度攜手，啟動「海洋公民科學計畫」，引導遊客在體驗牽罟過程中蒐集漁獲資料。
協同主持人江俊億相當欽佩李世田的作為，港口社區協會不僅是海洋公民科學計畫成員中唯一純地方協會背景的單位，而且「他對環境教育很有想法」，像是積極招呼社區中、高齡長者走出家門協助採樣，並在訪談中毫無保留地貢獻畢生經驗，有助研究團隊從牽罟活動的歷史變遷比較今昔之別。
根據研究團隊公布的具體成果顯示，截至2024年10月底，已從牽罟漁獲中記錄宜蘭沿海超過18科、31種魚類、3種甲殼類及2種頭足類；期間還培訓了5位成員成為社區環教講師；引介1 位在地青年加入社區經營，創造在地就業，同時也增加社區活動及課程相關收入。

盤點優勢，以優質、高利潤作物穩定創收
2023年，是港口社區協會自我突破的一年，除了從社會型計畫轉成經濟型計畫，員額增至4名，也將關注領域從海邊拓展至山下，推動小農採行友善耕作、活化農地再利用，同年底取得縣政府核准設置「宜蘭縣烏石港有機農業促進區」，在大約17公頃的農地上輪流種植芭樂、花生、樹薯及珠蔥等作物。
李世田說明，蘭陽溪沖積而成的三角洲屬於砂質土，富含礦物質，不適合種植水稻等作物，反倒適合種植樹薯，加上這裡水質好，生產的樹薯品質高，有強烈的自然澱粉甜味，不僅可以燉湯、入菜，還能直接食用，經濟價值遠勝於其他口感差、只能加工製成太白粉的樹薯，因此社區農民私下自封「黃金樹薯」。
除此之外，他自豪地說，吹海風長大的鹽水月芭樂（暱稱甜心芭樂）香氣濃、滋味佳，但產量稀少，比市價高出50%仍供不應求，港口協會正協助小農擴產。「依據適地適種的基本原則，我們也在實驗龍鬚菜和珠蔥，希望最終可以做成一門穩定的農業活動，延伸成為綠色照護。」
負責「綠色照護」專案的員工是近年返鄉的女力林禹穠，2024年加入「多元就業開發方案」，從支援活動和製作簡報等基礎工作做起，到了2025年就轉成港口協會自聘的留用人員。她認為，為社區長者適當安排體適能課程或種菜，以延緩長者失智、失能的這項任務，對她而言充滿挑戰性，但相信這是對社區家庭或港口社區發展，都有價值和意義的工作。
1969年次的李世田原本是在礁溪鄉經營生活用品賣場，Covid-19疫情趨緩之際決定退休，專心打理港口社區協會的業務。他至今擔任過3屆理事長，肯定多元夥伴執行以牽罟為主的計畫所付出的努力。「從盤點資源、動腦行銷、帶團導覽與開課培訓，都需要緊密的團隊合作，主事者要能體諒成員，工作氣氛對了，事情就好做了。」
宜蘭縣頭城鎮港口社區發展協會-臉書官網

▲港口社區發展協會舉辦牽罟體驗活動的旺季落在4-10月，平均每年接待近30團遊客。

▲牽罟活動每次都需要動員數十位社區志工，才能拉動沉重的魚網。

▲頭城鎮港口社區發展協會總幹事李世田（前排中）充分槓桿社區的牽罟文化、海洋以及土地資源，讓港口社區越來越有活力。

▲港口社區「武媚娘」團隊協作默契越來越好。（前排右為專案經理人黃歆菲，左為林禹穠）

多元就業開發方案案例故事
撰文：周玉文

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姓名標示為「勞動部勞動力發展署」