社會企業推動比較分析: 新加坡V.S.韓國

新加坡與韓國約莫於同時期（2006 年）推動社會企業，主要均以促進就業為政策方向，並重視提供弱勢者就業機會與鼓勵社會創新，新加坡至今約有170餘家社會企業，韓國則已達699家。茲就兩國政策推動與發展之異同，說明以下：

一、 均在部會層級下設立專責單位，惟主政部會不同

兩國政府均於設有專責的推動單位，新加坡於社區發展、青年與運動部(Ministry of Community Development, Youth and Sports, MCYS)下設社會企業部門（Community Care and Social Support Division）（註：MCYS於2013改組為「Ministry of Social and Family Development(MSF)」），韓國於勞動部下設立社會企業專責單位（Social Enterprise Division），並成立KoSEA（Korea Social Enterprise Promotion Agency）負責執行與推動社會企業政策，如企業育成、單位認證、業務監督、輔導諮詢與網絡連結等等業務。

二、 官方引導與主導，推動策略與做法不一

新加坡雖未訂定社會企業相關法律，也未明定社會企業的定義，而以「社會企業基金」(CEF) 協助新成立社會企業前二年之發展，以能力建構、提升大眾認知及優化財務選項三大方式發展社會企業。由政府引導民間投入，並維持民間發展的彈性與空間。其重視社會企業的商業運作模式，強調必須具有可回收的現金流模式，以確認其未來能獨立自主，以投資角度補助新創社會企業津貼。政府與民間單位合作密切，並適時採納其政策推動建議。

韓國則由官方訂定「社會企業促進法」，成立具官方色彩的推動單位KoSEA及設有「社會企業支援委員會」，並擬定支援計畫、辦理定期研究、社會企業認證、社會企業有關減稅、財務協助與過失罰鍰等，由政府主導透過育成組織與支援補助，計畫性地育成社會企業，並以法規制度鼓勵企業單位參與。

三、 社會企業類型多元，但分類架構不同

兩國社會企業模式多元，各有官方歸納類型。新加坡以營運模式分為「工作整合型」(Work Integration Social Enterprises, WISE)、「利潤再投資型」(Plough-back-profit model )、「補助服務模式」(Subsidized Services model) 與「社會需求模式」(Social needs model)。

韓國則依「社會企業促進法施行細則」第8條明定，以營運機構分為「公共服務社團法人」(public-service corporation)、「非營利私營機構」(non-profit private organization)、「社會福利基金會」(social welfare foundation)、「合作社」(cooperative)及「其他非營利機構」(Other non-profit organizations)。

四、 積極培育青年投入創業，育成組織不盡相同

新加坡營造青年創業的環境、培訓與氛圍，以「青年社會企業精神培育計畫」(YSEP)鼓勵各級學校提案學生參與社會企業計畫，並以「SCAPE青年中心」做為青年創業的培育基地。

韓國透過育成組織(如SEN、WT、Haja center)提供訓練與輔導諮詢、建立資源網絡平台，運用政府提供經費補助，鼓勵及協助青年投入或創立社會企業。

社會企業發展對照表