南投縣中寮鄉，分為南、北中寮，北中寮遍布龍眼樹，舊稱「龍眼林」。這裡和許多偏鄉一樣，青壯人口外移，尤其在1999年921大地震之後更加嚴重，如今中寮鄉高齡人口近23%，可說是超高齡鄉鎮。

但中寮鄉的老人家，卻是幸福感最高的一群人。老人家週一到週五可以到日間照顧中心——長青活力站「上班」，工作內容則是量量血壓、做做早操、寫字塗鴉、唱歌跳舞…，中午大家圍桌共食，一邊和30幾個同學抬槓，之後就可以「下班」回家午休。看照片中這群「老青春」開懷的笑容，真是羨煞人！

這一切，都是社團法人龍眼林福利協會的付出。

 

921後開辦送餐及托老服務 堪稱國內先驅

協會的成立，源起於921大地震，當時全鄉8成房屋倒塌。時任龍安村村長、現任龍眼林福利協會總幹事的廖振益，衝出家門死裡逃生後，立即糾集幾位男丁拚命搶救，3小時救出27位村民後，才發現自己僅穿著一條四角內褲就忘我投入救援，從此流傳「內褲大愛」的故事。

災後百廢待舉，但也得先餵飽肚子。廖振益召集村裡婦女建立起公共廚房，對一些行動不便者，則開啟了送餐服務。災後年輕人外流加劇，老人家缺乏照料，2000年3月進一步開辦老人日托。

老人日托如今演化成「長青活力站」，老人送餐服務則連續22年無一日中斷。這兩項服務現在都在全國普設，當年聞聲救苦的行動，竟是全國先驅。連政府官員都佩服廖振益的遠見：「政府都在跟著你走！」

以日托和送餐為兩大核心，2001年7月正式成立龍眼林福利協會。如今協會的業務又擴展到慈善基金會、社區總體營造、在地農產行銷，並將收益再投入社會老幼福利和照護。

 

疫情也不中斷送餐 送出超過220萬個便當

協會的送餐範圍涵蓋整個中寮鄉18個村落，目前一天送兩餐共約300個便當。22年來，不管颱風寒流，不論山路險峻，送餐員每天都要騎上5個小時機車、百公里路程，疫情期間也不曾中斷。送餐員還會關懷健康和叮囑用藥，成為老人家一天中最期盼的時刻。

龍眼林經營的長青活力站和其他5關懷據點，還經常舉辦應景活動，像耶誕變裝、新年圍爐摸彩、年度運動會等，備受村民好評。疫情期間還推出台語版的洗手教學影片，實用又有趣。

2006年，龍眼林將經驗複製到本地以外，於台中市成立龍眼林社會福利慈善事業基金會，目前協助政府照顧大雅、潭子、神岡、后里四區的弱勢族群，提供到宅送餐、喘息服務等，及高風險家庭關懷輔導 (包括南投縣)，並辦理照顧服務訓練課程。

 

致力農產代工及行銷 再以產業回饋社福

協會的主要收入是農產品代工和行銷。在代工部分，源起於災後第4年，政府重建經費及社會捐款用罄，決定開發農產加工業務以自籌經費。他們從本地的龍眼烘焙開始，由協會所成立的龍眼林農產行負責烘焙各種蜜餞果乾， 4月烏梅、6月荔枝、8月龍眼、12月洛神，除了銷售收入，也帶來工作機會。其中為信義鄉梅子夢工廠代工的「古法烘焙烏梅」，已經成為龍眼林的特色，扣除工資後，每年能帶來60到70萬元盈餘，也全數成為公益經費。

現年73歲的廖振益，早年曾在鹿港的竹材加工廠擔任廠長，對產業經濟和管理都有相當經驗，尤其重視行銷推廣。因此他在地震後就開辦電腦教室，教農民做網路銷售，後來在資策會協助下演變為龍安數位機會中心(DOC)，村民可在這裡學習，也扮演網路行銷的平台（龍安DOC社企平台），推廣在地農特產品和農遊行程。因為做得早，慢慢累積客戶信任，如今每年能創造約200萬元的收入，並成為協會轉型社會企業的重要支柱。

協會2020年營收約1700萬元，其中約33%來自產業（烘焙）收入，約42%來自捐款及送餐收入，其他25%來自政府補助。例如接受送餐老人約170位，但僅有一成符合補助資格，雖然也有自費送餐收入（環境困苦者全免），但仍無法平衡7位廚師和送餐員的薪資；而每月21天的日托服務也只收500元，遠遠不及人力物力成本。

事實上，若沒有外界捐款，協會每年要虧損700多萬元。2020年受疫情影響，外界捐款急縮，幸有頂新和德文教基金會加倍捐助200萬元和3輛機車，才緩解財務困境。除了該基金會的長期資助，另有百餘名小額捐款及物資捐贈，陪伴協會走到今天。

 

以社福帶動地方就業 力拚轉型社會企業

在協會的努力下，2006年龍安村榮獲台灣優良社區產業獎，當年南投最窮最慘的村子，成了全國標竿。「能夠有今天的龍眼林，勞動部功勞很大。」廖振益說，當年災後重建就有賴多元就業開發方案，政府提供臨時工作津貼，全力滿足在地人力需求；後來也是跟著勞動部的永續就業工程，推展農產加工業務，才能一步步開創出現在的規模。

協會以落實「在地老化」為目標，方法是「用在地人照顧在地人」。例如公共廚房負責炊事及送餐的，都是在地的中高齡者。另一方面，協會也請政府的社工員培訓在地人，並送他們去進修研習。這可以使協會人力更穩定，並創造在地就業，服務工作也能延續得更好。尤其像長者居家訪視，需要長期培養信任感，所以其意義不僅是吃飽一餐，更是社區安全網絡的重要一環。

另外，為了希望約15位自僱員工（另有4位由政府支薪），不會永遠只領法定基本薪資，尤其其中很多都服務了一、二十年，儘管協會財務吃緊，仍擠出經費設立年資基金，讓員工每年可以調薪。

現在協會經營的6個長青活力站及關懷據點，正配合長照2.0持續轉型進化，政府資源可望投入更多。而協會也正在籌建一所平價安養中心，今年底開工前，希望能募足6千萬元總經費，預計可收納最多50位退休安養客戶，以2萬不到的月費，讓年輕子女負擔得起。另外，如果能有足夠資金，也希望能在草屯建立自家賣場，將有助大幅提高協會收入，讓轉型社會企業的理想更快實現。

 

 

 

▲龍眼林福利協會的商業模式

 

▲協會每天要送出300個便當。(圖片來源：龍眼林福利協會)

 

▲協會每天要送出300個便當。(圖片來源：龍眼林福利協會)

 

▲阿公阿嬤每天歡樂共聚和學習，一天很快就過去。(圖片來源：龍眼林福利協會)

 

▲阿公阿嬤每天歡樂共聚和學習，一天很快就過去。(圖片來源：龍眼林福利協會)

 

培力就業計畫案例故事

撰文：何索隆

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