香港社會企業總會有限公司於2014年推出「社企認證（SEE Mark）」計畫，迄今約有50多家社企通過認證，約占香港社企的十分之一，藉此不僅能提升社企素質，也能促進民眾參與良心消費。

西元1996年2月的一波寒流，帶走150名老人的生命，催生出香港長者安居協會，推出「一線通平安鐘」，提供24小時救援與關懷服務，迄今已有超過8萬戶裝設，成為香港規模最大的社會企業。平安鐘的推手、現任香港社會企業總會有限公司副會長馬錦華說，針對社會需求去發想服務項目，就是社企永續經營最重要的關鍵。

伙伴倡自強 社企里程碑

馬錦華表示，相對於歐美先進國家，香港社企發展歷史不算長，主要成長動力來自香港民政事務總署2006年推出「伙伴倡自強社區協作計畫」。這項計畫緣起於2003年SARS疫情爆發，香港經濟嚴重衰退，失業率攀至歷史新高，政府為鼓勵民間機構增加工作機會，因此推動提供種子基金，補助非營利機構成立社會企業，僱用社會弱勢族群，協助他們自力更生，改善貧窮狀況。

由於「伙伴倡自強」的目的，不僅止於短期救濟，而是要持續創造就業機會並提供技能培訓等服務，因此申請條件嚴格，機構必須提出營運計畫書，供審查機構評估可行性，獲補助後的每一年也須提出年度績效報告，避免機構領完補助就倒閉。

起初每件核准案最多可獲200萬港幣（約合新臺幣842萬4千元）資助，資助期不超過3年；2年前，香港政府加碼到300萬港幣（約合新臺幣1,263萬6千元），申請單位增多，主要是工作整合型社會企業（Work Integration Social Enterprises, WISEs），提供工作機會或訓練予弱勢族群，使其融入勞動市場，包括聘用長者或青年的社企、老人或兒童照顧服務以及推動環境保護業務等。

「伙伴倡自強」的效果顯著，帶給香港社企多元化發展。馬錦華指出，近十年來，香港平均每年約增加20個社企項目，截至今年5月，累計有527個社企項目，增加約一萬個就業機會，61％社企達到收支平衡；且八成參與「伙伴倡自強」計畫的社企，在政府資助期結束後，仍能自立持續營運。

以使用者為本 轉虧為盈

例如長者居家協會曾在八年前申請伙伴倡自強補助，推出「管家易」服務，訓練失業者從事居家清潔、長者或母幼照顧等工作。2012年自長者居家協會退休的馬錦華表示，一開始推出平安鐘時，經營得很辛苦，甚至負債一千萬港幣，直到獲得大筆善心捐款，導入專業顧問建議，以即時服務取得老人家的信任，才在5年後收支平衡。

「平安鐘最大的成功祕訣就是以老人家為本，並且運用科技來照顧他們。」馬錦華說，多年來在服務過程中，不斷發現老人家的需求，幾乎每年都會新增服務， 從透過室內電話連線服務中心，到開發手機App，不只長者發生意外時可立即呼救，子女也能隨時知道父母的狀況。從需求導向發展出的人性化服務，使得長者居家協會深獲得消費者支持。

香港另一家知名社企Green Monday，致力推廣周一素食日，自2012年11月開始，在香港校園推廣「無綠不歡星期一」計畫，八百多所中小學及大學陸續響應，每周一皆提供素食餐點供學生選擇。2013年，香港國際機場也加入推廣陣營，成為全球首座支持無肉星期一的機場。Green Monday帶動綠色飲食風潮，使得素食訂餐率激增，成功打開綠色藍海巿場。

認證評核 檢視營運能力

隨著香港社企數目不斷增加，漸漸受到民眾關注，香港社會企業總會於去（2014）年展開「社企認證（SEE Mark）」計畫，期望藉此提升同業素質，促進民眾認識社企，進而參與良心消費。截至今年6月，共有51家社企獲得認證，約占香港社企十分之一。

因應各家社企規模與類別不一，SEE Mark分為4個級別：創啟級、創建級、創進級、創越級，提供不同發展階段的社企申請。評審過程為期約4個月，評核委員針對8大範疇審查，包括社會使命的創新與價值、社區參與、人力資源政策與實踐、良心消費與文化傳播、企業管治與領導、商業策略與執行、顧客滿意度、財務管理等，都要面面俱到、平衡發展。

SEE Mark是以「戴著紅色眼鏡的企鵝」為標誌，因為企鵝是溫順堅毅、充滿愛心的動物，且善於在冰天雪地中相互扶持， 共同抵抗嚴寒環境，和社企精神不謀而合；再佩戴上眼鏡，喻意讓民眾看得清、看得真。馬錦華說，透過認證評核，除可幫助社企了解不足之處，從而做出改善以提升營運能力；獲得認證的社企也可增加信譽度與曝光率，擴展商機，消費者只要看見店鋪或商品貼有SEE Mark，便知是經過認證的「真社企」，品質有保證，可以放心光顧。

長者居家協會成功獲得大眾支持，祕訣是以老人家的需求為本，發展出的人性化服務。

產官學合作 遍地開花

馬錦華指出，香港社會企業總會今年目標為頒發出100個社企認證，從質與量的提升，爭取大眾及潛在投資者對社企的認同，促進香港社企持續發展，解決更多社會問題。這項系統也準備向大中華地區推廣，包括中國大陸、臺灣與新加坡等地，希望藉由社企認證制度，協助當地社企發展。

事實上，SEE Mark是多方合作的結果，由香港城巿大學規劃出認證制度，輔以渣打銀行贊助認證系統經費，香港社會企業總會再全力推廣，並邀香港財政司站台頒獎，打造結合產官學的社企標竿典範。

馬錦華表示，產官學合作是推動社企的重要力量，香港社企總會2009年成立以來，目的就是為了團結社企，為會員找商機。至於官方應扮演什麼角色？他直言，政府最好不要過度介入，只要改善投資環境，讓社企機構自由發揮，這也符合「小政府大社會」的理念。

在學界方面，社企種子可說遍地開花。2012年香港大學從三年改為四年學制，各校積極充實課程，加上兩位慈善家捐款，鼓勵大學投入社會工作，因此社企成為新顯學。馬錦華本身就是香港城市大學火焰計畫執行總監，透過學術及專業教育，實地參訪社會企業，培育學生發想創新點子，成為社會革新者。香港中文大學則成立I‧CARE博群計畫，鼓勵學生運用專業知識於公民服務；香港理工大學今年初推出好薈社計畫，期許栽培良好種子，讓好人好事薈萃於社會。

從教育扎根 改變企業文化

從教育去扎根，培養年輕人有社會責任意識，讓馬錦華對香港社企的未來充滿信心。但他不諱言，香港租金昂貴，壓縮了社企發展空間，因此香港社會企業總會設立社企中心（SE Hub），供社企展示商品，目前有15家社企在此營運，共同分攤租金，減輕成本壓力。

馬錦華曾帶學生參訪臺灣社企，他發現臺灣社企較為在地化，各式農產品、手工藝品與土地密切相關，非常有生命力；而且臺灣人非常願意為愛付出，很多有心的年輕人投入社企，但現階段缺乏較有規模的組織去凝聚力量。他建議，政府要去除一些經商障礙，但不要做太多事，「因為政府一強，民間力量就弱了。」最好建立一個類似香港社企總會的平台，由民間機構自發性地去強化社企能量。

對於香港社企發展願景，馬錦華期望，未來追求的應該是「企業文化改變」，而不是「企業名稱改變」，如果所有企業都能負起社會責任，每位創業者都對社會與民眾有愛心，而不單單只追求利潤，就不必再用「社企」標籤去定義，這也是他心中最理想的社企境界。

延伸閱讀：

• 香港社會企業總會有限公司網站，http://www.sechamber.hk/。
• 伙伴倡自強社區協作計畫網站，http://www.had.gov.hk/tc/public_services/en_self_reli/index.htm。http://www.esr.gov.hk/en/index.html。

本文章原刊登於勞動力發展署「勞動力與創新」第4期刊物－2015年10月出版

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姓名標示為「勞動部勞動力發展署」